• 栏 目 介 绍 •
《跟岩松学评述》是我们结合《新闻周刊》的观点,推出的一档帮助大家学习评述的新栏目,是为了锻炼和提高大家对新闻事件的多角度分析以及语言文字的组织能力。如果大家还有什么好的意见与建议欢迎指出。
• 事 件 回 顾 •
11月15号,在北京一辆公交车上,一位女性乘客因为司机让他们从后门下车儿,不服,直接由语言暴力转变成行为暴力,攻击司机不说,并直接喊出要死一起死。然而,对乘客暴力袭击司机,危害公共安全的担忧,从来都不局限在重庆一地。令人心痛的是,坠江事故发生后,全国竟接连发生了近20起乘客大闹公交车事件,并且数量仍在攀升。
• 岩 松 说 •
这时距离重庆万州10月28号公交车坠江事故的发生,已过去了接近20天,可仅仅在这不到20天里,类似的行为在全国各地有统计的都发生了接近二十起。正是因为有了重庆万州的教训,人们明白:这已经不仅仅是不文明的行为,更是要命的行为。但为何仍在持续?中国有总长80万公里的公交线路,每天2.5亿人在60万辆公交车当中流动,如放任这样的行为继续,生命的安全从何保障?在悲剧过后,我们该怎么办?11月15号发生在北京公交车上的事件,最后是被随车的保安给制止住的。但是我们应该知道:给每辆车都配上保安,只能应一下急 却不可能长久持续,因为公交车的发展是正在减员的过程中,由过去一个司机,前后门两位售票员,现在逐渐地减少,甚至可能就是一个司机,因为有机器负责收钱或验卡。
但不文明的乘客施展暴力的创造力是很强的,攻击司机的东西从鸡蛋到牛奶,从灭火器到冻鸡肉、催泪喷雾等等等等让人感觉防不胜防。这个时候司机该怎么办?我们又该怎么办?公交车上一而再,再而三的发生这种不文明的行为,背后一个相当重要的原因是很多人在乘坐公共交通的时候,还没有从自行车和马车的时代过渡到现代公交时代,还以为随便在哪儿一停都是很正常的事情,如果不这样做,就是司机跟自己过意不去,这就是典型的没从个体转向现代的公民。因此解决这其中蕴藏的风险,不能靠等大家的文明素质提高,而必须有法律作为更多人安全的保障。这不是不文明的行为,而是违法的行为,在美国,中国香港等地公交司机的位置上都贴着:攻击巴士司机为刑事重罪,将处以罚款和监禁。毫无疑问,我们要在法律层面跟进了。
•问题剖析与评述•
一.事件发生有哪些因素所生?
1.驾驶室隔离门的安装问题
当“无人售票”成为主流,当大部分城市公交没有成本配备随车保安,司机独自面对车内状况是普遍的现实,而隔离装置正是其抵御威胁的最后一道防线。其实前几年就出了类似的事故,引起了公众损害,人民群众就说应该装。可在后来又发生了驾驶员突然心肌梗塞,需要乘客对他救助,有或者遇到公共安全问题,需要驾驶员来救助。
这里面就暴露出我们缺少明确的依据,另外缺少明确的国家强制性标准。这个标准要明确满足至少两方面功能,一方面就是,防止乘客暴力袭击,但另外一方面,还要满足驾驶员能够处置车上突发事件的需求,这样找到它合理的平衡点。
如今,英国街头绝大部分公交车,都产自中国。而在英国、澳大利亚、加拿大、日本等国家,为公交车司机打造单独的封闭空间是普遍做法。所以对于中国而言,没有配备隔离门,早已不是由于技术欠缺,更多是缺乏普遍的强制性标准。
2.法律文献的空缺
在法律方面,明显对这类事故没有明确的定罪标准。所以有些地方说必须有后果才定罪,有些地方说没有后果也应该定罪,出现了同类情况处理不一的问题。本来是一个危及公共安全的行为,最后给它认定是一个民事纠纷,而且可能认为是一个互有责任的民事纠纷,表面上看是维稳,化解矛盾,但最后传导出来的信号,是降低了对公共安全的保护。
但如果把这类肇事者以危险方法危害公共安全罪,起刑即为3年,最高可处死刑,可这不是一个“轻罪”。把乘客和公交司机的争执,上升到放火、投毒、爆炸这种危险程度,是否适当?法学专家对这个问题也一直存在争议,这也是很多一线法官量刑时的矛盾。
二.软、硬保护,上下齐奏。
1.公车上设施的完善
公交车在醒目位置要有警示标语,实时进行提醒,告诫乘客不要干扰司机的正常驾驶。所有新购置公交车都必须配备驾驶区域隔离装置,并且要对在用车型进行改造。在发生特殊情况的时候,能有效将乘客和司机进行隔离,乘客不能够轻易接触到驾驶设备,出现威胁公交车安全的现象。并且在车辆的醒目位置张贴请勿与司机闲谈的提示标识。而驾驶室被隔离后,司机可以通过后视镜观察车内的整体情况。
2.法律文献的修正与完善
在法律方面,应针对在公交车上采取暴力手段危害司乘人身安全,危及正在行驶中的车辆安全的行为,可考虑在刑法中设立“妨害安全驾驶罪”,与危害公共安全罪的相关规定相衔接。而在桥梁、隧道、高速公路或人员密集区实施犯罪行为的,更应从重处罚。
而对于我国的最高法,只有非常清晰明确宣布是犯罪,这样才使得公众对它有清晰地认识,也使得想殴打的人,自己克制自己。像美国、新加坡的法律中就明确表明了,凡是对公共交通驾驶人员有殴打行为,不管后果,一律都是罪。
3.司机的应急操作实践与心理健康辅导
车辆隔离门等硬件已经逐渐完善,接下来,对司机的培训就成了工作重点。比如说有乘客出现意外事故怎么办,或者车脑甚至自己遭受攻击时又该怎么处理?各地公交公司需要有演练,把问题做为导向,根据问题再完善各项措施,完善应急处置规范,特别是要明确司机在紧急情况时立即靠边停车、及时报警等操作规程。但不管遇到什么突发状况,先停车保障车上其他乘客的安全。
而公交公司在每天发车之前都需要确认司机心态是否良好或者是出现不太利于开车的情况,这样就应及时发现并安排司机休息调整,不能将这个主观驾驶员这个人为的不稳定因素,不稳定情绪,造成不安全的隐患。可以为公交司机开设心理健康辅导课,通过心理疏导,舒缓司机易怒焦虑等不良心态,保证司机能够心平气和地出车。
4.法律给予了乘客适当制止的权利
此前,司机和乘客间的矛盾,经常被当民事纠纷淡化处理,而重庆大巴事件之后,无论是司乘人员的警惕性,还是警方执法的严厉程度,都大大提升。有法可依,也打消了人们之前的顾虑,越来越多乘客开始有勇气、也有底气站出来,制止危害行车安全的行为。乘客如果去跟违规人员去搏斗也好,制止也好,这是权利,这在法律上没有任何问题。但是在实践当中,对这类行为的属性定性不清晰,引起了大家一些误解。通过这次事件,大家会对这些问题有清晰的认识,它是一个制止违法的行为,是正当的。
三.尾声
公交上骚扰或殴打司机,终于从一个文明问题,上升成法律问题,激活了人们对公共空间安全问题的重视。除了车辆改造、司机培训外,一些城市还设立了“守护员专座”,也就是离司机最近的位置,任何乘客都可以志愿担任,意在唤起车上每个人的责任心。随着我们社会的发展,我们已经开始度过事不关己人人挂起这个阶段,开始关注到公共安全,是你的,是我的,也是他人的,都是跟自己有关的。随着现在公交发展了,它的问题就暴露多了,相应随着这些问题来找到解决方法,制度就会越来越完善了。
• 话 题 总 结 •
人们经常善良的以为一个悲剧的发生会引起全社会的警觉,痛定思痛,这样的行为会减少。然而10月28号重庆万州公交车坠江的悲剧发生之后,不到20天接近二十起类似行为,这还是公开报道出来的,没报道的,不知道还有多少。这样的事实提醒我们,靠人们自觉地校正自己的行为,那几乎是一件不可能的事情,这个时候就需要法律与时俱进,迎接新的挑战和难题,然后将公众至于安全的公交乘坐环境中,这也正是依法治国四个大字下面该有的日常主题。
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整理/排版:李宗威 转载请授权 中国播音主持艺术网编辑整理 点击阅读原文访问在线学习平台播音学院 专业咨询、合作请添加微信:cnbyzc
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